皖就〔2007〕1号

各市就业工作领导小组、省就业工作领导小组各成员单位：

为进一步推进全省就业再就业工作，切实做好2007年就业再就业各项工作，现将《2007年全省就业再就业工作要点》印发给你们，请你们结合实际，认真抓好落实。

附件：《2007年全省就业再就业工作要点》

安徽省就业工作领导小组

二○○七年三月十五日

附件

2007年全省就业再就业工作要点

2007年全省就业再就业工作总体要求是：按照党的十六届六中全会提出的构建和谐社会的总体部署,坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，努力实现经济增长和就业岗位增加的良性互动；全面落实就业再就业政策，进一步发挥政策促进就业的重要作用；在继续抓紧抓好下岗失业人员再就业的同时，统筹做好城镇新增劳动力和农村富余劳动力转移就业工作；加强职业技能培训，加大对农村劳动力转移就业的培训力度，促进就业与培训的紧密结合；加快完善公共就业服务体系，提高政府促进就业的服务能力，为城乡劳动者提供公共就业服务；完善就业再就业援助制度，着力解决零就业家庭和就业困难人员就业问题，基本实现及时消除城镇零就业家庭现象；进一步加强基层基础工作，扎实推进全省就业再就业工作再上新台阶。

一、明确今年就业再就业目标任务，继续实行目标责任制管理

(一)今年我省就业再就业目标任务。全省城镇新增就业人员40万以上，下岗失业人员再就业20万，其中就业困难人员再就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(二)坚持就业再就业目标责任制管理。继续实行省政府建立的就业再就业目标管理责任制度，将全年就业再就业工作目标任务下达到各市，层层分解，直至街道社区，确保全年目标任务的顺利完成。

二、千方百计增加就业岗位，实现经济发展与扩大就业的良性互动

(三)把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标。实行积极的产业政策，采取有利于扩大就业的政策措施，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济发展，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

(四)进一步促进就业结构优化。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，鼓励企业吸纳就业，增加就业岗位。

(五)大力开发公益性岗位。继续清腾机关事业单位公益性岗位，充分挖掘街道社区就业岗位，为就业困难对象实行托底安置。

(六)继续推进组织起来就业。通过建立创业基地、开辟就业再就业一条街、成立街道劳务型公司等措施，继续推进组织起来就业，鼓励和支持广大城乡劳动者特别是下岗失业人员自谋职业和自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应。

(七)加强地区间劳务合作。消除农村劳动力进城务工和跨地区流动就业的制度性障碍，组织农村富余劳动力到城镇或经济发达地区寻找就业岗位和机会，积极引导农村富余劳动力按需流动就业。

三、实施消除零就业家庭计划，把帮扶困难人员就业作为工作重点

(八)开展专项活动帮扶困难群体。在2007年“两节”期间，继续组织开展“再就业百日帮扶”活动，通过提供岗位、结对帮扶、落实政策等措施，对就业困难对象进行集中援助和帮扶。

(九)实施消除零就业家庭计划。抓好零就业家庭的登记管理，开发社区就业岗位，提供就业援助服务，建立零就业家庭预警机制，在全省城镇基本消除零就业家庭，确保零就业家庭至少有1人就业。

(十)切实落实好社保补贴政策。进一步扩大社保补贴的覆盖面，将符合条件、需要帮扶的就业困难人员纳入补贴范围，帮助和巩固困难人员稳定就业。

(十一)开展创建充分就业社区活动。制定创建充分就业社区标准，开展就业帮扶活动，帮助社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者基本实现稳定就业；适时组织创建充分就业社区现场会，将创建充分就业社区活动与帮扶就业困难人员工作结合起来。

四、大力组织实施“创业扶持工程”，以创业带动就业

(十二)落实“双百计划”。采取有效措施，加大资金投入，加快就业再就业创业基地建设，重点在全省建设100个创业园和100条创业街，吸纳有创业项目和能力的广大城乡劳动者包括高校毕业生进园创业；组织开展创建省级创业示范园工作。

(十三)开展创业培训。继续组织实施“培养千名小老板，带动万人再就业”的创业培训计划，进一步完善培训内容，将创业意识、创业计划、诚信创业、扶持政策等纳入培训内容，帮助学员增强创业激情，提高创业技能。

(十四)落实各项扶持政策。

1、积极引导有创业愿望和能力的人进入创业园(街)创业，落实园(街)内减免房租、水电费、物管费、卫生费等优惠政策；

2、鼓励合伙创业和组织起来就业等经济实体积极吸纳下岗失业人员，落实好相关扶持政策；加大督查力度，切实解决扶持政策落实过程中存在的问题；

3、大力推进小额担保贷款工作，进一步明确商业银行的责任，简化审批手续，缩短发放周期，引导和鼓励向劳动密集型小企业、组织起来就业实体和创业园内的企业倾斜；

4、根据工作需要，调整资金支付结构，合理安排就业补助资金，加大资金扶持力度，发挥资金促进作用。

五、加强职业技能培训，在推进素质就业方面狠下功夫

(十五)确定培训项目。开展技能岗位需求调查，摸清各类技术工种和技能劳动者供求状况，制定企业急需、市场短缺的技术工种目录，作为当前开展技能培训的重点项目。

(十六)开展技能培训。动员社会各方面力量，积极组织开展多批量、多层次、多种类技能培训，采取定向、订单式等培训方式，提高培训的针对性和有效性，并根据具体培训对象实际，强化技能培训，突出能力培养，以满足企业对不同类型技能人才的需要。

(十七)加快公共实训基地建设。结合产业发展和企业需求，统筹规划，合理布局，在全省分区域建成一批层次高、设备全、规模大的公共实训基地，选择一批大中企业作为社会实训基地，强化劳动者的技能短训，缓解当前企业招用工难的矛盾。

(十八)组织实施农村劳动力技能就业计划。结合我省农村新生劳动力、富余劳动力和企业农民工情况，以及现有培训资源和可用财力等因素，协调有关部门，组织实施农村劳动力技能就业计划。

(十九)落实技能培训补贴政策。加大对技能培训的资金扶持力度，提高培训资金在再就业资金中的比例；对市场短缺技术工种，适当调整培训补贴标准，以调动培训机构提高培训效果、劳动者参加培训的积极性。

六、进一步强化就业服务，努力提高就业服务能力和水平

(二十)开展专项活动实施人本服务。认真落实好再就业援助月、春风行动2007、民营企业招聘周和大中专技校毕业生就业服务等4个全国统一的公共就业服务专项活动；组织好 “马芜铜”和“两淮一蚌”区域性技能岗位对接活动，以及与大项目、大企业所需技能岗位对接服务活动。

(二十一)强化公共就业服务能力。重点抓好公共就业服务机构的功能完善，强化服务职责，不断提高公共就业服务的能力和水平。进一步发挥劳动力市场、人才市场的基础性作用，开展包括面向高校毕业生等广大城乡劳动者的就业指导、职业培训、信息服务等，通过举办各类专场招聘会，切实做好各项就业服务工作。

(二十二)建立和完善就业服务体系。制定完善促进农民工工作的政策措施，推进乡镇、街道(社区)劳动保障工作平台建设，逐步建立起覆盖城乡的就业服务体系。

(二十三)加强失业调控工作。进一步完善失业调控方案，健全失业调控机制；组织实施就业新起点计划，做好对政策性关闭破产企业失业人员的再就业服务工作，促进其尽快实现再就业和接续社会保险关系，有效地控制失业人员增量。

七、认真做好统筹城乡就业，建立就业再就业工作的长效机制

(二十四)组织开展高校毕业生就业服务。落实推进“三支一扶”等毕业生面向基层就业的相关项目及有关政策，做好高校毕业生的失业登记、就业见习、创业小额担保贷款和社会保障工作，切实加强高校毕业生就业见习基地建设，发挥就业见习基地的作用，进一步扩大高校毕业生就业规模，努力保持高校毕业生就业率水平基本稳定。

(二十五)做好农村富余劳动力转移就业。在做好城镇就业工作的同时，把农村劳动力转移就业纳入就业服务管理范畴。建立平等的就业准入制度，公共就业服务机构向农民工全面开放，为农民工提供政策咨询、求职信息、职业指导等各种就业服务。

(二十六)抓好统筹城乡就业试点工作。指导马鞍山市、芜湖市及繁昌县做好全国统筹城乡就业试点工作，抓好5个省级统筹城乡就业试点单位的试点工作，及时总结经验，并逐步扩大试点范围。

八、开展调查摸底，夯实就业再就业基层基础工作

(二十七)开展调查摸底活动。组织开展上门入户调查，摸清就业困难人员特别是零就业家庭的基本情况，掌握全省城镇新增劳动力的基数及其变化情况，特别是高校毕业生的就业情况；组织开展农村富余劳动力抽样调查，了解全省农村富余劳动力转移就业、就地就近就业等情况。

(二十八)统一规范基础台账。规范街道社区劳动保障工作平台基本台账和工作台账，并根据工作需要及时更新台账内容，有条件的市尽快建立专门数据库，实行动态管理。

(二十九)抓好基层队伍建设。加强街道社区及乡镇劳动保障工作队伍建设，切实研究解决部分劳动保障协理员未参保、工资偏低等突出问题；进一步规范工作平台各项规章制度，完善工作程序，加强对劳动保障协理员培训工作；继续实行劳动保障协理员持证上岗制度，不断提高街道社区及乡镇劳动保障工作平台服务质量。

九、加强组织协调，发挥各级就业工作领导小组及办公室的职能

(三十)加强各有关职能部门的协调配合。加强与各有关职能部门的协调配合和信息沟通，定期或不定期召开就业工作领导小组会议，研究解决工作中存在的新情况和新问题；坚持定期向当地党委、政府及相关部门通报就业再就业工作信息，总结交流各地经验做法。

(三十一)开展评选表彰活动。大力宣传就业再就业政策，宣传各地、各部门做好就业再就业先进经验，宣传下岗失业人员自谋职业、自主创业典型。通过评选表彰、典型引路，形成相互学习、相互促进的良好局面，不断推进就业再就业工作深入开展。

(三十二)做好督促检查。加强对就业再就业工作的调度和督查力度，安排好就业再就业政策落实和工作进展情况的督查工作，并督促各地、各有关部门适时开展自查，确保各项就业政策和工作要求落实到位。