2007年7月1日，安徽省十二项民生工程之一的城镇居民医疗保险全面启动实施，南谯区城镇居民医疗保险纳入市级统筹。为达到2008年基本实现全面覆盖的目标，为完成市局下达的1.2万人的任务，今年我区主要做了以下工作：

一、加强领导，明确职责，确保此项制度的深入推进。为加强对此项工作领导，有效推进城镇居民医疗保险工作，区城镇居民医疗保险工作领导小组分别于 3月、5月两次组织召开有关单位负责人会议，传达省、市有关会议精神，研究我区城镇居民医疗保险具体工作落实方案，认真做好今年新一轮申报参保前期准备工作。7月初，区委、区政府又召开了全区各镇办、区教育局、财政局等16个局、各中小学等单位的一把手会议。会上，区委书记沈中林亲自做动员报告，指出全区上下要统一思想，明确目标，把握重点，强化措施，集中精力在全区打一场城镇居民医疗保险扩面征缴攻坚战。要求各级主要负责人，做到“五个到位”：即对全覆盖的认识到位、组织领导力度到位、宣传发动到位、部门配合到位、任务分解督查到位。确定以政府为责任主体、部门联运、上下互动，强力推进城镇居民医疗保险扩面工作，确保按期完成任务，为健全社会保障体系，构建和谐南谯打下坚实基础。

二、做好调查，摸清情况，为有效开展工作做到有的放矢。在2007年城镇居民医疗保调查的基础上进一步深入。调查部分城镇居民未参保的原因。一是新农合的个筹资水平较城镇居民医保要低得多，相当一部分人参加了新农合；二是医疗保障意识不强，宣传到位却不参保；三是人在本地的空挂户；四是一部分人外出打工，无法联系，或在外地参加城镇职工医保；五是在校学生参保受到商业保险的冲击。

三、针对调查情况，研究对策，落实政策，以抓好重点带动面上。为推进城镇居民基本医疗保险工作，经区政府领导研究，以政办函[2008]31号文件专门下发了《关于认真组织学校学生参加城镇居民基本医疗保险工作的通知》，确保非农户口在校学生全员参加居民医保。同时区里要求，把下列五类人群作为组织参保重点：一是中小学在校学生、幼儿园儿童，比较集中易于组织，又有区政府文件规定不得组织参加商业保险的纪律保障，可以作为一个突破口，不分农业或非农户口，尽可能组织全员参保。二是国有、集体企业改制后退休及下岗后就业困难、无力参加职工医保的失业人员，参保愿望强烈，易于动员，争取参保可能性很大。三是由于启动的先后和筹资水平等原因，已参加新农合的城镇居民，要从宣传参保条件和待遇水平上下功夫，要做最大可能的争取。四是“城中村”居民、失地农民、低保对象和“三无人员”等困难群体。五是进城务工、经商和购房定居人员及随行的家属子女等。由于重点突出，各镇办、各有关单位方向明确，工作开展扎实有效。

四、深入广泛宣传，积极争取群众支持配合。各地采取广播、宣传栏、横幅、发放宣传材料、张贴通知等形式进行宣传，尤其对市里调整后的新政策部分给予重点解释。对部分文化程度相对较低的群体上门逐户反复宣传，使广大城镇居民和社会各界支持、理解和积极参与这项工作，提高了参保积极性，确保2008年工作目标的完成。

五、做好目标分解，采取切实措施，加强督查力度。各镇、办将任务分解量化，层层落实，建立健全目标责任制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，确保责任到位、措施到位、任务落实到位。为了保障居民医保推进工作扎实有效，全区建立系统、高效的督查机制。劳动、教育、监察部门全程跟踪工作落实情况，对每一阶段、每一环节的进展情况，都要认真督查。区劳动局要及时了解掌握各镇办工作进展情况，对工作进展慢的镇办要深入实地进行重点督促指导。劳动和社会保障局、教育局、监察局等相关部门要加大对镇办各中小学参保情况督查力度，对违反区政府文件要求的行为坚决予以查处。