同志们：

全省劳动保障工作会议刚结束不久，我们就及时召开加快推进全省金保工程建设重点工作视频会议，其主要目的是要加快推进金保工程建设步伐，今天会议的主要内容是：通报去年全省劳动保障信息化工作座谈会以来各地金保工程建设情况，并根据劳动保障部今年工作要点和全省劳动保障工作会议要求，安排今年金保工程建设并部署重点工作。下面我讲三个问题：

一、关于去年工作回顾

去年全省信息化工作会议以来，各市劳动保障部门按照金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，坚持“统一建设”原则和“全覆盖”方向，大力推进金保工程建设，取得了较好成效。

（一）统一应用软件全省推广实施工作取得实质性进展。全省统一应用软件开发设计工作基本完成，省统一软件已在蚌埠、铜陵上线运行；合肥市已完成核心应用软件的实施工作。马鞍山、芜湖市和省本级正在组织实施统一软件，并将于今年上半年上线运行。淮南市已使用统一软件先行启用了城镇居民医疗保险应用。蚌埠、铜陵等市根据城镇居民医保等新政策的需要，开展了统一应用软件功能的调整和优化工作。全省统一软件的覆盖率、适应性和软件质量有了进一步的提高。部开发的全国农村养老保险管理软件在我省试点工作已经完成，我省部分县实施了统一农保软件管理业务工作。通过实施统一软件，统一了数据标准，规范了业务流程，实现了“一票征收”，强化了基金监管，实现了各项业务协调管理，对提高社会保险费征缴水平、实现对劳动者“记录一生、管理一生、服务一生”、提升劳动保障部门的管理水平和服务能力起到了积极的促进作用。

（二）劳动保障公共服务系统基础平台建设成效显著。各市积极推进公共服务系统建设，在电话咨询服务中心、政府网站、社区信息平台、社会保障卡等方面取得成效。全省统一的12333 劳动保障电话咨询服务平台已经建成，实现了人工咨询、全省养老保险帐户自动查询和传真等服务功能。目前，14个市完成了电话咨询中心平台建设，省中心和铜陵、淮南、宿州、蚌埠、黄山、亳州、合肥、马鞍山、滁州、芜湖等 10个市实现了12333联动服务；截止2月底，省统一平台受理来电20083人次，查询2747人次，发挥了很好的社会效益。与此同时，咨询员培训、政策资料库、问答库建设等方面工作也取得了较大进展。到去年底，亳州、滁州市在资金困难和人员少的情况下，积极创造条件开通了门户网站，至此全省17个市已全部完成政府网站建设。按照全国统一标准和规范，合肥、蚌埠、六安、黄山、宿州、淮南等市已发行社会保障卡150多万张，提升了劳动保障服务水平。马鞍山、合肥、安庆、蚌埠等市积极推动社区平台建设，将劳动保障服务延伸社区，产生了一定的社会影响力。

（三）全省网络框架基础基本形成、网络应用发挥作用。近年来，我省积极推进网络建设，网络覆盖率和联网应用逐步提高。目前，省市专网已平稳运行两年多，网络通畅率保持在100％；马鞍山、合肥、安庆、池州、淮北、巢湖、亳州、宿州、淮南、铜陵等市实现了市县联网，全省市-县网络平均覆盖率达69％；部分市网络已延伸到街道、社区和村镇，省—市—县（区）—街道（社区）四级网络结构正在逐步形成。全省17个市通过专网上报了养老和失业保险监测数据，数据按月更新率100％。截至去年底，养老保险当期上传数据量526万参保人员，占到同期参保人数的99.84% （离退休为99.36 %）；失业保险当期数据量23.3万人。此外，去年全省视频会议系统使用25场次，发挥了省市专网的积极作用。

（四）统一数据中心建设规模和水平得到提高。各市按照统一建设的要求，加强了数据中心建设，通过设备、数据的集中以及技术力量的统一调配，数据中心的统一程度有了提高。目前，省本级和14个市统一的数据中心机房已建成，多数投入运行，为实现各项劳动保障业务的协同办理奠定了技术基础。各地加大了数据整理工作力度，监测数据的准确性、及时性有了明显提高。合肥市通过对基础数据的分析，形成宏观决策数据库，建立了监测系统、决策支持系统，为政策的制定提供支持，取得了很好效果。基础数据环境日臻完善，对提升经办能力和经办质量起到了积极的促进作用。

（五）示范城市建设的效果初步显现。我省三个国家金保工程建设示范城市积极开展创建活动。他们按照金保工程建设示范城市建设标准，精心组织，统筹安排，全面推进金保工程建设，劳动保障信息化工作水平显著提高。在统一建设金保工程，推动劳动保障工作的体制创新、制度创新、管理创新和服务创新等方面取得了积极进展和明显的成效。合肥、马鞍山市在去年劳动保障部组织开展的金保工程示范城市检查评估验收中，顺利通过验收，被授予国家金保工程建设示范单位。

（六）各项保障条件进一步得到改善。去年，全省信息化工作以来，各市在筹措资金和机构建设方面积极争取成效明显。一是积极筹措了建设资金，各市想方设法积极筹集金保工程建设资金，特别是一些经济发展相对落后，经济实力相对较差一些的的市，如宿州、亳州、滁州等市不等不靠，多渠道争取建设资金，完成了数据中心机房、联网、12333咨询服务中心等建设内容，有力促进了工作的开展。二是机构建设取得新进展，目前全省已有12个市成立信息化综合管理机构，3个市成立了统一内设的信息化机构，为金保工程建设提供了组织保障。许多地区还建立健全了项目管理、资金使用、运行维护、安全管理等方面的规章制度，将金保工程建设纳入规范化的轨道。

总之，去年各市积极克服金保工程建设中的各种困难，在推进金保工程建设方面，取得了显著成绩，在此，我代表厅党组对大家的辛苦努力表示感谢，对同志们的辛苦劳作致以亲切的慰问。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我省金保工程建设要走的路还很长，前进中要克服的困难还很多，需要我们继续下大力气去解决，如市—县网络没有有效贯通、市数据中心建设还有很大差距、数据质量不高、统一软件的功能还不齐全、公共服务系统还没有形成整体效应、应用软件推进进展不快、系统建设滞后业务工作要求、已建设系统运行维护难度大等。另外在工作推进的认识与措施方面还存在不少差距，如：对加快推进联网工作的紧迫性认识不到位，责任不明，部分市对租线费没有定落；对12333咨询员配备不到位，系统无法正常使用；现有咨询员政策不熟悉，服务不规范；个别市系统仍然没有搭建完成；对加快统一软件在本地上线还没有列出计划，推广实施工作没有纳入工作议程；对统一软件实施缺少创新精神，对机构整合、流程优化和实施中可能遇到的困难存有畏难情绪；此外，机构不健全、体制不协调、人才短缺、以及对开发商监督管理难等问题仍然存在。这些都需要我们认真研究，加以解决。

二、关于今年工作安排

关于今年金保工程建设任务要求，其全年工作要点已经下发，希望大家认真学习落实。今年全省金保工程建设的总体要求是，围绕金保工程一期建设目标，紧扣全省劳动保障中心工作，继续抓好统一数据中心建设，加快推进市域网络覆盖、统一应用软件实施和12333系统联动建设三项重点工作，开展金保工程一期建设验收。

（一）尽快实现全省网络贯通和联网应用。一是进一步加强市域网建设。加快省、市、县三级网络建设，力争5月底前完成市县数据专网建设工作；在此基础上，要扩大网络覆盖范围，将市域网联接到街道社区，有条件的市要尽快将网络延伸到乡镇。二是巩固和扩大联网应用成果。要保障全省养老和失业保险监测数据联网传输，省市视频会议系统、全省12333系统和省市IP电话系统的网络通畅，积极配合劳动保障部开展其它业务监测数据的上传；以及即将开展的养老省级统筹等各项联网应用工作。三是要加强对联网数据的分析和应用，在满足上级数据需求的基础上，开展本地的数据分析，提高应用效果，将联网数据的应用分析与当前业务工作紧密结合，确定分析主题，积极利用联网数据解决业务难点、重点问题，为领导科学决策提供数据支持，充分发挥数据的价值。

（二）加快12333电话咨询服务中心建设。一是完善系统建设。各市要确保4月底前完成市12333系统平台建设，实现12333省市联动服务；要进一步扩展系统功能和服务内容，实现社保、就业和培训信息查询功能。二是提高服务质量和效率。各市要完成12333专职咨询员队伍建设，强化咨询员政策和服务规范的学习培训；要建立政策信息联动服务机制，健全各项管理制度。三是做好12333号码的宣传。要结合本地实际，利用多种宣传媒体，全方位、多层次的开展12333劳动保障服务电话的宣传，提升12333劳动保障服务电话的知名度和影响力。

（三）加快统一应用软件的推广实施和应用。一是要加快部社会保险和劳动就业统一应用软件实施进度。凡经过努力可以上线的市，要想办法在年内完成实施工作；至少要完成劳动就业统一软件的实施工作。二是完成养老保险统一软件应用。根据省政府要求，今年省厅还将实行养老保险省级统筹，各市要根据省厅部署，在实施统一软件的同时，加快完成统一软件——养老保险业务的应用，为养老保险省级统筹工作提供信息支撑平台。三是完善软件功能。各地要根据劳动保障最新政策和业务发展的要求做好统一软件的调整工作，要推进软件在社区信息平台的应用，使劳动保障信息应用向街道、社区延伸。四是扩展其它软件应用。省厅准备在认真做好需求预测的基础上抓紧组织开发劳动用工备案管理、劳动监察网络化管理软件，形成与劳动就业和社保业务的有机结合；要总结农村养老保险统一软件实施经验，扩大农村养老保险统一软件使用范围；要提前研究事业单位养老保险业务需求；要不断完善全省统一信访管理软件功能，实现来信来访信息全省共享。

（四）加快建设统一的劳动保障数据中心。各地要继续按照金保工程建设要求，加快建设统一的劳动保障数据中心。一是加快完善统一机房建设。上半年各市要全面完成机房工程建设，保证机房在防断电、防火、防水、防雷、防尘及温度湿度控制等方面符合国家有关标准要求。二是加强资源整合。要将分散在养老、医疗、就业等经办机构的设备集中到统一的数据中心，尽快实现设备资源、技术资源和数据资源的统一管理。三是继续做好数据整理整合工作。要按照“同人、同城、同库”的要求，加强对养老、医疗等业务系统基本信息和共享性信息的比对和整合工作，按照统一标准，将数据补齐、核准、记实，保证数据的完整、正确和一致。

（五）加强安全系统建设。要按照劳动保障部《关于建设统一的劳动保障安全信任体系的指导意见》，认真开展信息系统安全建设。要建立健全各项数据中心运行管理制度，配备数据中心专职管理人员；在认真分析现有安全设备的基础上，完善配备安全防范系统，采取管理与技术相结合的手段，有效地提高系统的安全性，确保数据、网络和应用安全，保障数据中心安全运行。已经建立统一数据中心的市，要着手开展备灾系统建设。

（六）大力推进劳动保障公共服务系统建设。一是要加强劳动保障政府网站建设。要积极建立网站与业务系统的信息联动，将现有业务系统中社保帐户信息、就业培训信息联接到政府网站上，方便群众查询。各市还应积极推进基于统一的安全信任体系和互联网技术的自助式网上业务办理，逐步扩大网站应用的业务范围。二是要大力开展劳动保障基层社区信息平台建设。在街道社区建立综合的劳动保障信息窗口，逐步实现劳动保障业务在街道社区的统一管理和服务，将尽可能多的服务功能通过网络延伸到街道（乡镇）、社区，为开展各项劳动保障管理服务提供技术支持。三是要稳妥推进社会保障卡的发行和应用，进一步规范社会保障卡的发行和管理。要通过网站、12333电话、社区平台和社会保障卡建设，形成四位一体、完整统一的劳动保障公共服务信息服务体系。

（七）协调推进各地金保工程建设。一是启动第二批示范城市建设。按照劳动保障部要求，再选择一批符合统一建设方向、思路明确、基础较好、工作扎实、成效显著的市申报国家金保工程建设示范城市。二是开展金保工程一期检查验收，在今年适当的时候，省厅将组织开展金保工程建设情况的检查评比活动。表彰一批金保工程建设先进单位，通过检查和表彰进一步促进全省的金保工程建设，促进劳动保障信息化向更好、更快、可持续地方向发展。

（八）加强信息化综合管理机构建设。各市要将人才培养工作放在金保工程建设首要位置。已成立机构的市要继续加强技术人员配备和业务素质培养；还没有正式编制的市也应先成立内设的统一信息管理机构，将技术人员集中起来开展工作。今年省厅还将举办几期金保工程技术培训班，加强对技术人员的业务培训，届时请各市积极组织技术人员参加培训。

以上是今年的工作安排，各地在全面推进工作的同时，要按照省厅部署的工作进度要求，将抓好市、县的网络全面连通并向社区和乡镇的延伸、抓好统一软件上线和养老保险省级统筹、抓好12333系统全省联动建设作为工作的重点。

三、关于几点工作要求

今年的工作安排与重点工作要求都已明确，完成今年的工作任务，对多数市来说，还是很不轻松有压力的，这就是我在一开始就给大家说的要抓紧召开这次会议的目的，希望大家及早谋划，采取措施，加快推进。下面我就加快推进方面再强调几点意见。  

（一）进一步提高认识，切实把金保工程作为一把手工程抓实抓好。我们之所以说金保工程重要，是因为他是劳动保障事业发展的基础，基础不牢，地动山摇；之所以要把金保工程作为“一把手”工程，除重要性之外，还因为工作开展起来难度较大，有些工作不是部门或分管领导好落实的，从全省金保工程发展的现状看，也的确是这样。如合肥、马鞍山、蚌埠、铜陵等一些进展较快的市都是一把手非常重视，经过辛苦努力工作得到市领导的重视和同志们的支持。特别是向蚌埠这样一些财政比较困难的城市，如果没有一把手高度重视，没有一股苦劲、钻劲、韧劲工作是很难推动的。所以为了加快工作进度，推动金保工程的有效开展，我们特别强调一把手的真正重视程度，真正做到多思考、多过问，多调度。一定要从建设劳动保障工作的基础，推动劳动保障事业的发展，为民造福，落实科学发展观，担负起历史责任的高度，加大工作力度，采取有效措施，加快推进金保工程的建设步伐，保证今年任务的按时和提前完成。

（二）突出重点、全面推进、采取有效措施抓好落实。金保工程涉及方面很多，全面推进受各方面条件的限制，很难齐头并进。我们一定要认真分析，突出重点，列出轻重缓急，各个击破，整体推进。省厅今年确定的重点工作，是根据金保工程实施过程中硬件、软件和公共服务的基本要求提出的，其主要目的是为了早日实现劳动保障管理服务的“全覆盖”，使劳动保障信息化更好地服务业务工作，服务基层，服务群众。由于各地建设进度不平衡，各市根据本市的不同情况确定今年的工作重点，对于已经通过示范城市验收的市，要在扩展公共服务，筹划金保工程二期上继续努力；对于已经完成统一应用软件实施的市，要按照示范城市要求，在数据集中，网络延伸上下功夫，争取尽快达到示范标准；对于尚未开展统一应用软件实施的市，要抓紧制定系统上线计划，加快实施进度；对于市、县联网率较低的市，12333咨询中心还未启用的市要认真查找原因，学习兄弟市在这些方面的建设经验，强化工作措施，克服困难，想方设法确保重点工作目标任务的按时完成；特别是少数至今机房物理环境还不具备条件的市，一定要有紧迫感，下大力气争取迎头赶上。

（三）明确责任，扎实推进金保工程各项建设任务。各市要进一步明确在金保工程建设中所承担的主体角色和责任,积极发挥作用。要将市县联网、12333建设和统一应用软件实施等重点工作纳入本市目标考核内容。市、县联网是市域网建设的重要内容，市里要承担起市、县联网的重任，市、县两级分别承担本区域内街道乡镇联网任务，要采取多种措施，多渠道、多方式协调落实联网经费，不能以任何理由相互推卸责任而影响联网任务的完成。要强调全省一盘棋的大局意识，加快12333咨询中心建设，决不能因为咨询员不到位或者其它方面的原因而影响全省12333同步开通，拖全省工作的后腿。今年省厅将加大对金保工程的考核力度，希望各市不要因为金保工程这项基础工作开展的不利而影响整体工作的评价。

（四）省市联动，努力做好重点项目实施工作。各市要加强与省厅的相互沟通，尽快商讨确定统一软件实施和12333系统启用的具体办法。目前省统一应用软件经过几个市的实施，软件的适用性和稳定性进一步提高，为在我省的加快推进应用奠定了基础。省厅要求还没有启用统一软件的市，在做好数据整理和系统集成的前提下，先将省统一软件安装起来，并以统一软件为基础，与现有业务作对比，根据统一业务流程要求优化现有的业务经办过程，尽量少做软件本地化开发，减少软件升级风险，保证统一软件的通用性。会后，省厅将尽快安排软件开发商到计划近期启动的地市进行数据整合前期的数据分析工作，请你们积极协调，并要求相关经办机构和原系统开发人员，共同做好组织和配合实施工作。

（五）加强配合，实现业务工作和信息化建设协调推进。由于金保工程涉及劳动保障工作的各个方面，劳动保障信息化机构在推进金保工程的过程中，主要承担组织、协调职能。金保工程各项工作开展，需要各个方面的紧密配合，特别是在软件开发过程中，首先要明确软件开发的目标和具体的业务需求，没有需求就没有软件开发，需求不明确、不具体或脱离实际提出过高要求，都很难做好软件开发，需求不需求和需求什么都需要具体业务和经办部门提出，并提供相应的政策业务资料和工作流程。因此我们特别强调业务部门和信息化部门的密切配合，今天省厅参加会议的有社保、医保等社保经办机构，就业服务经办机构和相关的业务处室，就是强调金保工程整体配合的重要性。各市在项目实施过程中要围绕一个共同目标开展工作，加强信息化管理机构与相关经办机构的紧密配合与协作；同时要加强与软件开发商的沟通，努力实现技术力量和开发效果的最大化；要加强对金保工程建设的技术支持，积极推进技术力量的整合；要加强人员的培养和素质提高，选调有劳动保障业务知识、懂软件开发、具有一定管理协调能力的同志从事金保工程建设工作，确保金保工程的顺利实施。

同志们，建设好金保工程是历史赋予我们的重任，让我们继续围绕解放思想，落实科学发展观；进一步增强使命感和责任感，坚持咬定目标，振奋精神，齐心协力，开拓进取，努力完成今年金保工程建设的各项艰巨任务，为劳动保障事业的发展作出新的贡献！